Местным самоуправлением называется такая система организации и жизнедеятельности граждан, которая предусматривает самостоятельное решение населением данной территории всех вопросов и проблем местного значения, а так же вопросами управления муниципальной собственностью. В настоящее время распространены такие модели самоуправления: классическая, смешанная, континентальная и так называемая советская модель.
Первая конституция Российской Федерации принятая в 1993 году закрепила местное самоуправление, в том числе определение структуры управляющих органов. В ней прописано, что местное самоуправление является одним из важнейших основ конституционного строя страны, но реальной власти местные органы управления не получили до сих пор, что иногда отмечает Д.А.Медведев. Основной принцип – решение вопросов по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения данного муниципального образования в соответствии с Конституцией, которое осуществляется с помощью взаимодействия населения и органов власти этого образования. Решение многих таких проблем в сельской местности приведено в работах профессора Р.Адукова, автора многих научных статей про местное самоуправление.
В соответствии с российскими законами, местное самоуправление осуществляется посредством муниципальных выборов, сходов граждан, местных референдумов, социальных опросов, наказов депутатам, правотворческих инициатив, собраний делегатов и других форм волеизъявления. Его территориальную основу составляют различные муниципальные образования. В научных статьях про местное самоуправление выделяют пять видов таких образований – Муниципальный район, городское поселение, сельское поселение, городской округ, а также часть территории города федерального значения. Их границы установлены во время муниципальной реформы, проходившей с 2003 по 2005 год.
В структуре всех органов местного самоуправления выделяют такие органы и должностные лица как представительный орган данного муниципального образования, непосредственно его глава, местная администрация, какой-либо контрольный орган этого образования и остальные органы местного самоуправления. Экономическую основу этой системы составляют: имущество, которое находится в муниципальной собственности, имущественные права образования и средства местных бюджетов.
|